| 塞拉利昂政治概况 |
| 2008-04-20 |
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【政情】2002年来,塞政府在国际社会帮助下,全力巩固和平进程,恢复社会秩序,实现国内和解,开展经济重建,政局总体稳定。塞军、警建设得以加强,政府机构和部门被充实和完善,大酋长补选和地方政务委员会选举顺利进行,司法改造和反腐力度有所加大,青年问题受到重视,权力下放进程业已启动。塞政府地位日趋稳固,执政基础不断扩大,执政能力有所加强。2003年初,塞政府成功挫败不法分子的颠覆企图。2004年2月,塞全面完成解武、复员与重返计划。联合国驻塞维和部队将于2005年末全部撤出。2005年9月,塞执政党人民党和在野的反对党分别举行全国代表大会,改选党内领导层,准备迎接2007年大选。2006年初,原人民党重要成员查尔斯·马盖因竞争人民党总统候选人失败,组建人民民主改革运动党。人民党、大会党、民运党三大政治力量和另外四小党共同角逐2007年大选。经过两轮总统投票选举,大会党总统候选人欧内斯特·科罗马当选新一届总统。塞特别法庭及真相与和解委员会于2002年起运作,特庭自2003年3月起陆续起诉、抓捕和审判在塞内战中犯有重大罪行者,真和会于2004年完成调查取证并向卡巴总统提交最终报告。塞前叛乱和政变头领有的毙命,有的服法,已不构成安全威胁。总的看,塞已走出战乱阴影,转入和平建设的新时期。 【宪法】 早在1856年,英殖民当局就在塞实行集权式宪法,规定殖民地和保护地由执行委员会管治。1957年,塞举行首次大选后,开始制宪,并于1960年推出了临时宪法,决定以总理内阁取代执行委员会。1961年塞独立后,推行正式宪法,规定实行总理内阁制,保留英国女王为塞国家元首。1971年,塞改制共和,推出共和国宪法,规定实行总统内阁制,总统为国家元首。1978年,塞推出一党制宪法,获全民公决通过。此后,塞宪法几经修订,并于1991年做出改行多党制的重大决定。目前,塞实行1991年9月24日颁布的宪法,宪法规定:总统为国家元首、内阁首脑和武装部队总司令,有权任免副总统、内阁部长、军队司令、警察总监、总检察长、首席法官和若干名指定议员等;总统任期五年,可连任,但不得超过两任。 【议会】 单一议院制,议员任期5年。本届议会于2007年9月产生,有124名议员(包括大酋长议员12名,民选普通议员112名),其中全国人民大会党占59席、人民党占43席、民运党10席。议长埃布尔·纳撒尼尔·斯特朗,副议长维克多·楚库马·约翰逊。多数党领袖爱德华·穆罕默德·图雷,少数党领袖莫莫·普杰。 【政府】 总统内阁制。本届政府于2007年10月组成,现主要成员如下:国防部长保罗·康特,财政与经济发展部长大卫·奥马舒拉·凯鲁,外交与国际合作部长扎伊纳布·哈瓦·班古拉,总检察长兼司法部长阿布杜勒·塞利-卡马勒,内政、地方政府与农村发展部长道达·苏莱曼·卡马拉,贸易与工业部长阿里马米·科罗马,教育、青年与体育部长明凯路·巴,就业与社会保障部长明凯路·曼萨雷,农业、粮食安全与林业部长萨姆·塞塞,海产资源部长摩西·莫伊萨·卡普,卫生部长索科·卡比亚,交通与航空部长凯莫·塞塞,能源与电力部长哈加·阿夫萨图·卡巴,工程、住房与基础设施部长约翰·萨德,矿产资源部长阿布巴卡尔·贾洛,信息与通讯部长易卜拉辛·本·卡格博,土地、国土规划与环境部长本杰明·戴维斯,旅游与文化事务部长辛德拉·特拉伊,社会福利与妇幼事务部长穆苏·康戴。 【司法】 塞实行两种法律:一种是普通法,包括英国不成文法、平衡法和议会的一切立法,适用于全国;另一种是习惯法,系地方根据当地具体情况和风俗习惯制定,因地而异,只适用于本地区,并不得违反普通法。司法机构分上级法院和下级法院。上级法院由1个最高法院(SUPREME COURT)、1个上诉法院(COURT OF APPEAL)和7个高等法院(HIGH COURT)组成,负责审理刑事和民事案件。下级法院包括地区治安法院(MAGISTRATE COURT)和酋长领地地方法庭(NATIVE COURT),总数为287个,但多数被战争损毁,目前正在陆续恢复中。最高司法机关是最高法院。首席大法官和上级法院法官由总统任命,现任首席大法官乌穆·泰詹·贾洛(女)。司法部长兼任总检察长阿卜杜勒·塞利-卡马勒。 【军队】1961年建军,称塞拉利昂皇家部队,1971年改称塞拉利昂共和国武装部队。最高指挥机构为国防部,总统为武装部队总司令兼国防部长。实行义务兵役制。1997年军事政变后,国家安全防卫和清剿叛军的任务由西非国家经济共同体驻塞维和部队和塞民防部队承担。根据1999年7月7日签订的洛美协议规定,西共体维和部队自1999年8月开始撤出,维和任务由联合国驻塞拉利昂特派团替代。2000年5月至2002年1月,联塞团解除了联阵、民防部队、塞拉利昂军队和准军事组织的所有战斗人员的武装。目前,塞正在英国的帮助下重组国防军。2005年,塞总兵力约11000人,绝大多数为陆军,分首都卫戍部队和三个旅(第3旅总部设在凯内马、第4旅总部设在马克尼、第5旅总部设在博城),配有火炮、坦克、机枪等轻重武器,在与利比里亚接壤的边境地区驻扎约1/3的兵力。海军200多人,共两艘炮艇,目前仅一艘能服役。空军100多人,有1架武装直升机,另租用两架美军直升机。总统卫队几十人。海军和空军主要在弗里敦地区驻防。军队总参谋长埃德温·萨姆·姆博马少将(Edwin Sam M'boma)。2004年,塞军费开支约1320万美元。 【警察】 到2005年9月,塞有警力约9000人,已基本接近战前规模。 【政党】2001年,塞共有22个合法登记的政党。2007年8月共有7个政党参加大选,其中大会党、人民党、民运党在总统和议会选举中得票较多,其主要情况如下: (一)全国人民大会党(All People's Congress, APC)。1960年9月成立,1967年成为执政党,1992年被军事政变推翻。党的箴言是“行动、进步、献身”,党徽为地平线上冉冉升起的红日。党的宗旨是促进民主和多党制、为塞拉利昂人建立公平的社会。现任党领袖兼主席欧内斯特•柏·科罗马(Ernest Bai Koroma)。 (二)塞拉利昂人民党(Sierra Leone People's Party, SLPP)。第一大反对党。成立于1951年4月,是塞历史上最早出现的政党。以塞最大的部族曼迪族为背景,群众基础主要在东方省和南方省,在伊斯兰教派群众中影响广泛。党的箴言是“同一国家,同一民族”,党徽为棕榈树。党的宗旨是“为巩固、维护和促进民主与人权的基本原则而奋斗”。党的领袖所罗门•贝雷瓦(Solomon E.Berewa),现任党主席贾(U. N. S. Jah)。 (三)人民民主改革运动党(People's Movement for Democratic Change, PMDC)。第二大反对党。2006年1月成立。党的箴言是“积极的变革”。群众基础主要在南方省。党的领袖为前人民党重要成员查尔斯·马盖(Charels F. Margai)。 其它政党包括全国民主联盟(National Democratic Alliance, NDA)、人民民主党(Convention People Party, CPP)、和平解放党(Peace and Liberation Party, PLP)、团结全国人民党(United National People's Party, UNPP)等。 【社会团体】 主要有塞拉利昂劳工大会(Sierra Leone Labour Congress)、国家民主委员会(National Commission for Democracy)、国家社会行动委员会(National Commission of Social Actions)、公民社会运动(Civil Society Movement)、良政运动(Campaign for Good Governance)、塞拉利昂记者协会(Sierra Leone Journalists Association)、塞拉利昂教师联合会(Sierra Leone Teachers Union)、妇女半边天组织(50/50 Organization)、塞拉利昂-中国友好协会(成立于1971年10月15日,现任会长为前土地和国土规划部长鲍勃森•塞塞)等。其它各类非政府组织250多个。 |