| 塞拉利昂和平进程 |
| 2005-11-03 |
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1991年3月23日,由福迪·桑科为首的反政府军事组织—革命联合阵线(RUF,简称联阵)在塞东南部边境博马鲁(Bomaru)地区发动武装叛乱,势力逐渐扩大,并占据塞重要钻石矿区。莫莫政府和斯特拉瑟政府曾试图平叛,均未如愿。1996年5月塞大选后,桑科表示愿给予和平一次机会,开始同卡巴领导的新政府和谈。1996年11月30日,联阵与政府在科特迪瓦签署《阿比让和平协定》,同意立即停止敌对行为,组建巩固和平委员会,分享国家权力。但协议未得到执行,桑科在尼日利亚拉各斯机场被捕。 1997年5月25日,塞部分军人在约翰•保罗•科罗马少校率领下政变夺权,邀请联阵共同执政,组成“武装革命委员会”(AFRC,简称武革委)。联合国、非洲统一组织、西非国家经济共同体对塞军政权实行制裁,并促成武革委于同年10月23日在几内亚与卡巴流亡政府达成《科纳克里和平方案》,同意限期交权。但武革委未认真执行该方案,西共体遂在尼日利亚领导下对塞采取军事行动,以尼军为主、几内亚、加纳、马里参与的上万名西非维和部队于1998年初向弗里敦发动大规模进攻,并于2月12日攻克弗里敦,推翻军政权。3月10日,卡巴得以回国复位。 1999年1月6日,联阵叛军在利比里亚泰勒政权支持下,攻入弗里敦,烧杀抢掠,血洗都城。塞政府及西非维和部队组织抵抗,将叛军逐出首都。政府再次与叛军谈判。7月,在西共体撮合下,卡巴总统与桑科在多哥签署《洛美和平协定》,双方同意永久停止敌对行动,联阵转为政党,建立联合政府,设立巩固和平委员会和战略资源管理、国家重建和发展委员会,给予桑科副总统地位,赦免战犯等。 1999年10月20日,卡巴宣布组建新内阁,从联阵和政变军人中任命4名部长、4名副部长,桑科被任命为战略资源管理和国家重建发展委主席,政变领导人科罗马为巩固和平委员会主席。同日,卡巴宣布正式实施解武、复员和重返计划(DDR计划)。10月22日,联合国安理会通过第1270号决议,决定设立联合国塞拉利昂特派团(UNAMSIL,简称联塞团),取代已在塞执行和平监督任务的观察团,从西非维和部队手中接过对塞维和的任务。11月初,首批联合国部队抵塞。 2000年5月初,联塞团开始解除叛军武装,遭联阵抵制,500余名联合国维和人员被联阵扣为人质。同时,桑科密谋政变,指使其卫兵枪击抗议联阵袭击联塞团的示威群众,酿成“5•8血案”,桑趁乱逃离在弗里敦的住宅。联合国、西共体紧急行动,英国亦派兵撤侨并开展双边维和,策应联塞团。桑科被亲政府的民防部队抓获,其后台老板—利比里亚总统泰勒迫于国际压力出面协调,人质危机得以解决。11月,在西共体和联塞团的调解下,塞政府与叛军在尼日利亚首都阿布贾签署停火协议,重申遵守《洛美和平协定》。阿布贾停火协议达成后,塞局势相对稳定。 2001年5月,塞政府和叛军代表先后在阿布贾和弗里敦会晤,审议停火协议执行情况,商定重新执行DDR计划。2001年下半年开始,解武工作分阶段逐步完成。2002年1月18日,塞举行收缴武器焚烧仪式,卡巴总统宣布持续10年之久的内战结束。2004年2月,DDR计划全面完成,共有72490名前联阵、塞军、民防部队和其它准军事组织战斗人员被解除武装和复员(其中6845人为不满18岁的童兵),共有56700人登记参与重返计划。 联合国为塞和平做出了重要贡献,其主要职能包括:监督各方履行和平协议,维护塞各地安全局势,强化塞安全部门,支持塞政府执行DDR计划,帮助塞政府恢复权力与法治并改善治理能力,对塞开展人道援助,支持塞经济社会重建等。自1999年联合国介入塞危机以来,安理会共通过十几项决议,多次将联塞团延期、扩编和加强授权。2001年,联塞团总兵力达17500人(包括260名军事观察员和90名民警),为当时联合国历次维和规模之最。2002年10月起,联塞团开始缩编。截止2005年9月,联塞团仅保留3200名军事人员,并将于2005年12月31日前全部撤出。2006年1月1日起,联合国塞拉利昂综合办事处(联塞综合办)开始工作,其职责主要有:提高塞政府治理和防务能力,帮助塞实现千年发展目标,改善塞人权状况,确保2007年大选公正,防范潜在安全威胁等。 |